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方案明确了“首店”指品牌首次进入某一行政区域开设的具有商业集聚效应和辐射能力的首个实体店，也称作品牌首店；或品牌通过升级改造、融合创新开设的，在商品和服务上与标准店有显著差异的实体店，主要包括旗舰店首店和概念店首店。而“首店经济”则是区域借助自身资源优势吸引品牌开设首店，通过首店在当地的持续运营，对城市活力产生影响的一种经济形态。
方案提出，鼓励各地因地制宜发展首店经济，力争到2027年，全省新增城市品牌首店2000家以上，其中华东区域以上高能级首店200家；打造首店集聚区、首店孵化区、首店提升区50个以上。为实现上述目标，方案从多个方面部署了具体举措。
2025年五一期间，海底捞全国首家烘焙店「拾㧚耍·SCHWASUA」在杭州
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浙江将多维度推进首店引育工作：在商品类领域，重点围绕智能家居、数码电子等方向加大招引力度，引导传统门店升级为区域旗舰或创新概念首店，各地也将结合商圈定位推出差异化举措，增强对高能级首店的吸引力；服务类方面，聚焦休闲娱乐、文旅体验等领域，顺应消费新趋势引育有特色的服务类首店，同时支持跨界融合店等新型业态落地；还会依托各地产业优势培育原创首店，助力成长型品牌、国货老字号通过创新拓展开设首店。目标到2027年，全省新增商品类、服务类首店各1000家以上，培育原创首店200家以上。
浙江将支持重点城市依托核心商圈等建定位清晰的首店集聚区，鼓励首店推特色产品、办首发活动，力争2027年建20个以上；引导创业者等开主理人门店，依托文化街区等培育原创首店孵化区，计划培育10个以上；支持有条件的县（市、区）引优质品牌下沉，鼓励企业开县域首店，计划打造20个以上首店提升区。
一方面加快培育专业化的首店招引服务机构，鼓励各地依托招商平台、引入品牌咨询、法律财税等第三方机构，构建服务体系，为重点品牌首店提供从选址评估到落地跟踪的全链条服务；同时强化 “浙里首发” 品牌推广，通过举办 “品牌上新季” 等活动、依托各类展会平台及 “浙里来消费” 体系开展首演首展等，还引导平台与金融机构联合首店推出营销举措，提升推广效果；此外还将建立品牌首店认定体系与街区活力指数体系，制定覆盖全流程的发展指南，为首店经济可持续发展提供指引。
浙江将从三方面为首店经济筑牢发展根基：要素保障上，加强规划引导，探索发布 “浙江首店地图”、建选址数据库，推动品牌与商业载体精准对接，同时用足各级政策资金；政务服务上，深化 “放管服” 改革，简化首店入驻经营相关审批流程，探索 “首店一件事” 集成服务，推广便利化改革成果，还为国际品牌首店提供通关等便利；监管方面，针对新业态新模式实施分类科学监管，探索柔性与信用监管，适度放宽商业外摆限制，营造包容创新环境。
据悉，该方案将自2025年9月13日起施行，激发城市商业活力、促进消费转型升级、提升人民生活品质，更好满足人民群众对美好生活的向往，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。
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